学校贯彻落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的意见
发布人:网宣
发布时间: 2010-04-06

 

徐州建筑职业技术学院贯彻落实

中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校

反腐倡廉建设的意见》的意见

徐建院委[2008]37

各党总支、直属党支部、院属各单位:

中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(以下简称《意见》)是针对我国高等学校反腐倡廉工作的第一部规范性意见,是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的指导性文件。为贯彻落实《意见》精神,现结合我院实际,就进一步加强我院反腐倡廉建设提出如下贯彻落实意见。

一、总体要求和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针;坚持围绕中心、服务大局、改革创新、统筹推进、重在建设的基本要求;坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制;坚持贯彻落实党风廉政建设责任制;以完善惩治和预防腐败体系为重点,以体制、机制、制度创新为核心,整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作。始终把反腐倡廉工作与学院管理相结合,坚持以制度建设为核心,全面推进惩治和预防腐败体系建设。把反腐倡廉建设贯穿于学院改革发展的全过程,与学院党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设同步推进,为促进学院健康发展和人才队伍健康成长提供坚强的政治保证。

二、加强学习,提高认识

(一)各系(院)党政班子、各单位、部门领导干部要通过中心组学习、自学等形式,带头学习《意见》精神,充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义,准确把握《意见》的精神实质和具体要求。

(二)各党总支、直属党支部要利用党员活动和教职工政治学习时间,组织党员干部和教职工学习《意见》精神,提高对加强学院反腐倡廉建设重要性的认识。

(三)学院党委要把学习贯彻落实《意见》精神纳入中层干部培训班学习计划,安排专题学习。

三、落实责任,细化措施

反腐倡廉建设是学院党建工作的重要组成部分,是依法治教、规范管理的内在要求和基本内容。学院各级领导班子和领导干部要切实负起党风廉政建设的责任,认真履行“一岗双责”,着力抓好分管范围内的反腐倡廉工作。

(一)学院党委

1.把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务,放在更加突出的位置,列入党委重要议事日程,纳入学院发展总体规划,融入学院各项中心任务。每年要专题研究反腐倡廉工作,明确工作重点,召开工作会议,做出总体部署。

2.把反腐倡廉教育纳入学院党委宣传教育总体部署,深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

3.健全领导班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则,按照党委领导下的校长负责制的要求,完善并严格执行议事规则和决策程序。建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制,将反腐倡廉建设情况列入领导班子和领导干部考核评价范围,作为工作实绩和奖惩的重要内容,对责任不落实、措施不得力,造成不良后果的,应严肃追究责任。

4.高度重视,支持纪检监察部门依纪依法查办案件,充分发挥查办案件的综合效应。支持纪检、监察部门行使职权,学期听取学院纪检、监察部门工作汇报,帮助解决工作中的困难和问题,确保反腐倡廉工作任务落实到位。

5.落实监察处长列席院长办公会制度。根据研究内容,审计处长列席学院财务工作会议。设立学院内部采购机构,负责学院内部的各种物资、物品、图书、教材等采购。

6.重视纪检、监察干部队伍建设,加大对纪检、监察干部培养、交流和使用力度。

(二)学院行政领导班子

1.学院行政领导班子要认真抓好教学、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。把反腐倡廉要求同行政工作一起部署,一起检查,一起考核,与建立健全各项管理制度相结合,加强对行政权力运行的制约和监督。

2.指导和督促院内行政职能部门切实履行反腐倡廉工作职责,并作为年终工作考评的重要内容。

(三)学院领导班子成员

1.学院党政主要负责人对反腐倡廉建设要做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要信件亲自批阅,重要案件亲自督办。要对党政领导班子其他成员落实廉洁自律和党风廉政建设责任制情况进行监督检查。

2.党政领导班子其他成员要根据工作分工,全面履行分管范围内的反腐倡廉建设职责,每年至少一次听取分管部门和单位党风廉政建设情况汇报。党政领导班子成员要增强监督意识,自觉接受监督,带头开展监督。每年要结合年度考核进行述职述廉。

3.学院党政领导班子成员应集中精力做好本职工作,除因工作需要,经批准在学校设立的高校资产管理公司兼职外,一律不得在校内外其他经济实体中兼职。确需在学院资产管理公司兼职的,须经党委会集体研究决定,并报学院上级主管部门批准和上级纪检监察部门备案,兼职不得领取报酬。学院党政领导班子成员不得在系(院)等所属单位违规领取奖金、津贴等;除作为技术完成人,不得通过奖励性渠道持有校办企业的股份。要加强对领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定和执行党风廉政建设责任制等情况的监督。

(四)学院纪委

1.协助党委抓好反腐倡廉建设工作,落实党风廉政建设责任制。

2.积极协助党委抓好任务分解和落实,加强组织协调和督促检查。

3.在党员、干部中深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育。

4.认真学习纪检监察理论知识,不断提高工作水平,切实履行纪检监察职责。

5.主动争取学院党委、行政对纪检监察部门的领导和支持。

(五)单位和部门

1.加强干部人事管理和监督。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,完善领导干部职务任期、经济责任审计等制度。建立和完善干部监督工作联席会议制度和党委会讨论任用干部前书面征求学院纪委意见制度。进一步发展党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,探索扩大党内基层民主多种实现形式。(责任单位:组织部)

2.加强对重要岗位、重点部位工作人员的反腐倡廉教育。坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合,开展法律法规、财经纪律等内容的教育,树立遵纪守法观念,增强拒腐防变意识,预防各种违纪违法案件的发生。(责任单位:纪委、各党总支、直属党支部、各单位、部门)

3.加强师德学风建设。把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节,进一步健全师德规范体系,提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性。大力开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动,弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风。(责任单位:宣传部、工会、教务处、人事处、各系(院)党总支、直属党支部)

4.加强大学生廉洁教育。认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》(教思政[2007]4号)和我院《关于在学生中开展廉洁教育的实施意见》(院党字[2007]31号),建立健全领导体制和工作机制。充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用,充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动,深入开展校园廉政文化建设。开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育。(责任单位:团委、学工部、思政部)

5.加强内部财务管理和监督。学院内部财务实行会计委派制,逐步推行总会计师制度。完善学院财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度。严格执行财务预决算制度。监督检查示范性高职学院创建经费的使用情况。实施财务公开,每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况。规范教育收费管理,杜绝各种乱收费行为,健全防治不正之风的长效机制。严格执行“收支两条线”规定,加强预算外资金管理。坚决禁止“小金库”。实施基建(修缮)工程的项目管理与财务管理分离,实行项目工程款支付“两支笔”会签制度。(责任单位:财务处、审计处)

6.加强学院内部审计。大力推行基建(修缮)项目全过程审计,开展基建部门负责人经济责任审计。开展物资采购审计,促进完善采购管理机制。加强对科研经费使用审计,实施对重大科研课题或大额度科研项目资金使用的全过程跟踪审计。(责任单位:审计处、基建处、后勤处、科技产业处)

7.加强基建(修缮)项目管理和监督。坚持基建(修缮)项目集体决策制度和按规定报批制度,新上项目或项目内容的变更必须经集体决策。要严格遵守国家基本建设法律法规,严格按照基建程序办事,建立健全学院内部各项管理和监督制度。(责任单位:基建处、后勤处)

8.加强物资(设备)采购管理和监督。严格执行政府采购有关规定,建立健全学校内部各项采购监管制度。对仪器设备、教学器材、药品、医疗器械、教材图书等大宗物资的采购,做到公开透明,阳光采购。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理,严格程序,加强监督,防止暗箱违规操作。严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣、手续费,防治商业贿赂。加强教学仪器设备等物资使用、报废等环节规范管理,提高使用效益。(责任单位:学院基建工程和物资物品采购招标工作委员会、后勤处、基建处、教务处、图书馆、后勤集团)

9.加强科研经费管理和监督。学院取得的各类科研经费,应纳入学院财务统一管理、集中核算,并确保科研经费专款专用。进一步完善学院内部科研经费管理制度,建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制,切实提高科研经费使用效益。加强科研经费预算管理,科学合理地编制项目预算。逐步建立和完善全额成本核算制度,加强对项目管理费、业务费等支出的管理,明确开支范围和比例。(责任单位:科技产业处、财务处)

10.加强校办企业和国有资产管理和监督。改革校办企业管理体制和运行机制,建立资产管理公司,构建以资本为纽带的校企关系,规避学校直接经营企业的经济和法律风险。不得以事业单位法人的身份直接投资办企业。学院所属系(院)及各部处室等非法人单位严禁对外开展任何形式的经营活动和投资活动。建立完善资产管理公司内部财务管理制度。严格执行国家国有资产管理规定,依法维护学院国有资产的安全,提高国有资产使用效益,防止国有资产流失。(责任单位:科技产业处)

11.深入推进高校招生“阳光工程”。完善招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度,不断扩大公开范围,规范公开流程,丰富公开内容,使招生工作在阳光下运行,广泛接受社会监督。改革和完善特殊类型招生制度,严格规范各种特殊类型招生行为,不断提高特殊类型招生的科学化、规范化管理水平。严格招生计划管理,加强对招生工作各环节的管理和监督,有效防范试题泄密和录取舞弊等违法违规行为。(责任单位:招生就业处、监察处)

12.加强各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督。从严控制项目,坚持公开透明,实施廉洁评审,确保公平公正,坚持实事求是,防治弄虚作假。坚持学术诚信,端正学术风气,建立和完善规范学术权力的各项制度,积极探索对学术权力运行的规范和监督。充分依靠和发挥学院学术委员会的作用,坚决整治各种学术不正之风,杜绝学术不端行为。(责任单位:学院学术工作委员会及相关部门)

13.健全民主监督机制。积极推进党务公开,建立和完善党内情况通报制度。(责任单位:党办)

14.全面提升校务公开制度化和规范化水平。进一步加大院系两级公开力度,建立健全各项公开制度,制定校务公开目录和公开指南,扩大并细化公开内容,丰富创新公开形式。进一步完善教职工代表大会制度,健全各种形式的民主监督机制,依法保障教职工参与民主管理和监督。(责任单位:院办、工会、各系(院))

15.其他单位和部门要结合单位实际,根据《意见》要求,认真开展对照检查,建立和完善相关制度,提出符合本单位实际的具体贯彻落实措施。

四、加强领导,扎实推进

近年来,我院的反腐倡廉建设工作在上级纪委和学院党政的正确的领导下,认真开展党风廉政建设和反腐败斗争,取得了明显成效。当前,学院发展正处在一个新的历史起点上,反腐倡廉建设面临新的情况。学院领导班子成员要结合业务工作,对所分管部门和系(院)贯彻落实《意见》情况进行检查督促。纪检监察部门要在学院党政的领导下,协助党委对各单位贯彻落实《意见》情况进行督促检查,检查结果与各单位年终考核挂钩。

各单位、部门要高度重视,把贯彻落实《意见》精神作为今后五年惩防体系建设的重中之重,要根据《意见》要求,结合学院下发的贯彻落实意见,逐项对照,认真回顾过去的工作,总结经验,巩固成果,查找不足。好的做法要坚持,不足的要改进,薄弱的要加强,要认真分析原因,提出具体改进措施,不断提升管理水平,扎实推进我院的反腐倡廉建设工作。请各单位和部门近期将学习贯彻落实《意见》情况报分管院领导和院纪委。

 

 

         二〇〇八年十一月十七日

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